1941年12月17日　中共中央發(fā)出《關(guān)于太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后敵后抗日根據(jù)地工作的指示》，提出：“為進(jìn)行長期斗爭，準(zhǔn)備將來反攻，必須普遍的實(shí)行‘精兵簡政’”，“‘精兵簡政’，節(jié)省民力，是目前迫切的重要的任務(wù)”。號召全黨全軍實(shí)行“精兵簡政”，要求切實(shí)整頓各級組織機(jī)構(gòu)，精簡機(jī)關(guān)，充實(shí)連隊(duì)，加強(qiáng)基層，提高效能，節(jié)約人力物力，反對官僚主義。“精兵簡政”是克服根據(jù)地日益縮小、財(cái)政經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難和生息民力的一項(xiàng)極其重要的政策。